Китайская системе социального кредита – это, в первую очередь, не система оценки граждан, а массивный API

Редко когда появляется настолько горячая тема, в которой мало кто разбирается, как китайская система социального кредита (ССК).

Большинство людей, представляя себе ССК, считают её в первую очередь механизмом оценки, способом центрального правительства присвоить китайским гражданам и компаниям определённый ранг на основании их поведения. Но это искажённое представление о том, чем на самом деле является ССК. По сути ССК, пожалуй, лучше описать как сервис для обмена данными; более технически продвинутые читатели могут представить её себе как массивный API [программный интерфейс] национального масштаба.

Китайское правительство видит свою роль в ССК не в назначении оценок, а в сохранении набранных очков, в консолидации правительственных файлов в центральную базу данных записей соцкредита, доступ к данным граждан и компаний в которой оно затем предоставляет министерствам, городским управам, банкам, промышленным ассоциациям и широкой общественности; последние уже самостоятельно делают оценки.

Главная база данных ССК уже создана; она называется национальная платформа распространения кредитной информации (НПРКИ), и довольно значительная часть собранных в ней данных доступна публично.

И хотя само правительство пока не создало флагманское приложение для работы с соцкредитом, оно активно поощряет местные органы управления и частных разработчиков на создание мобильных приложений, инновационными способами включающих в себя данные из НПРКИ.

В этом году комиссия по национальному развитию и реформам (КНРР), государственная организация, отвечающая за ввод ССК в Китае, провела конкурс с наградами для создателей приложений для работы с соцкредитом; предполагается, что на базе этой платформы представители частного и государственного секторов могут научиться чему-то новому, изучая инновации друг друга. Схожее событие, Кредитный кубок в Синьхуа, проходивший 24-25 сентября, запускали с целью отметить выдающиеся достижения среди проектов развития темы городского сокцредита.

Мы изучили несколько победивших в конкурсах мобильных платформ с двух этих конференций, а также несколько интересных платформ, не попавших в призёры. В целом эти приложения рисуют интересную картину мобильной экосистемы, вырастающей вокруг ССК.

Кто был плохим мальчиком? Поведенческие приложения

Chengxin Chunyun 诚信春运

Правительственные агентства: КНРР, министерство транспорта, бюро общественной безопасности, министерство гражданской авиации, китайские железные дороги, и т.д.
Разработчики: Tianxia Credit, Pengyuan Credit

Раз в год в Китае случается крупнейшая миграция людей, чуньюнь. В это время сотни миллионов китайцев возвращаются в свои родные города, дабы отметить Праздник весны, или Китайский новый год. В сезон праздников 2019 года в течение 40 дней поездки совершили 3 миллиарда пассажиров. В это время общественный транспорт оказывается серьёзно перегруженным, и в связи с присутствием огромного количества людей в ограниченном пространстве предметом общественного обсуждения каждый год становится поведение путешественников.
ССК привязала нарушающее нормы или законы поведение на самолётах и в поездах к личной кредитной записи пассажиров транспорта. Драки, порча оборудования, курение, безбилетный проезд, открытие пожарных выходов и другие нарушения могут привести к тому, что человеку запретят совершать поездки в будущем. Об этих инцидентах обычно сообщают сотрудники авиации или железной дороги, но приложение «Чэнсинь Чуньюнь», выпущенное в 2017 году консорциумом из государственных агентств и кредитных компаний, позволяет пользователям загружать такие примеры самостоятельно. Соответствующая мини-программа для мессенджера WeChat была запущена в 2019.

Приложение принимает положительные и отрицательные отзывы о качестве транспортных услуг и поведении пассажиров. Пользователи могут загружать свидетельства в виде фотографий, и после соответствующего расследования и подтверждения инцидентов эти отчёты записываются в ССК-файл гражданина.

Статистики по количеству пользователей или количеству расследований, завершившихся добавлением записей в ССК, нет, но эта программа работает уже три года подряд, что говорит о наличии определённой действенности.

Laolai Checker – 老赖查询

Разработчик: Xiamen Tuoke Network Company (厦门拓客网络科技有限公司)

Чёрный список – один из ключевых элементов китайской ССК. Крупнейший ЧС в Китае – это «Чёрный список банкротов», управляемый Верховным судом, отслеживающим «лаолаев» – граждан и компаний, не выполняющих решений суда.

Данные из этого чёрного списка открыты для общего доступа, и существует не менее десятка приложений, позволяющих пользователям проводить по ним поиск. Одно из них – это Laolai checker, приложение для поиска дебиторов, оказавшихся в ЧС банкротов.

Главный экран поисковика

Результаты поиска

Пользователи могут вести поиск по имени дебитора, просматривать историю судебных решений и видеть текущий статус.

Детали разбирательства

Приложения для личного кредита: проверка данных ССК граждан

Один из наиболее устойчивых мифов, связанных с ССК состоит в том, что правительство Китая назначает социальный кредит каждому гражданину. Обычно рассказывают что-то вроде этого: каждый гражданин Китая получает очки соцкредита от правительства, основанные на его поведении. Люди с низким уровнем соцкредита подвергаются остракизму, а с высоким – становятся новой элитой.

Проблема в том, что это просто неправда. На сентябрь 2019 года государственное правительство не присвоило кредитный рейтинг ни одному гражданину Китая.

Да, некоторые граждане получают кредитный рейтинг. Это потому, что городские власти, поощряемые правительством страны, разрабатывают собственные системы скоринга с использованием данных по ССК. Некоторые города Китая уже развернули подобные системы в рамках экспериментов, и многие другие города готовятся последовать их примеру.

Эти внутригородские системы назначения рейтинга выдают жителям (обычно) цифровой рейтинг на основе не только финансовых факторов, типа оплаты задолженностей, но и социальных факторов, типа получали ли они награды за гражданские заслуги, занимались ли мошенничеством или плагиатом, пропускали ли выплату алиментов, сдавали ли кровь или вызывались работать волонтёрами.

Однако прежде, чем начать проводить параллели с сериалом «Чёрное зеркало», стоит отметить, что города разрабатывают свои системы рейтинга независимо. Хотя эта ситуация может измениться, пока не существует одобренного на государственном уровне стандарта для учёта соцкредита, поэтому каждый город оценивает своих жителей по-разному. В Сучжоу величина рейтинга может варьироваться от 0 до 200. В Ханчжоу от 0 до 1000. И даже в городах с одинаковыми диапазонами, алгоритмические модели, используемые для определения этих рейтингов, разнятся.

Во многих местах, где были запущены рейтинговые системы, разработчики заключили соглашения с местными органами управления на выпуск нескольких приложений, позволяющих гражданам проверять свой городской рейтинг. В каждом из городов используется немного различный подход: в некоторых, типа Фучжоу и Нанкина, свойства соцкредита встраиваются в существующие приложения для городских услуг, в других создаются отдельные приложения для работы с соцкредитом. Мы посмотрим на примеры каждого из них.

Мой Нанкин 我的南京

Правительственные агентства: КНРР Нанкина, Информационный офис Нанкина
Разработчики: Nanjing Zijin Digital Cloud Information Technology Company (南京紫金数云信息技术有限公司)
Сайт: mynj.cn

Если вы хотите заглянуть в будущее китайских мобильных государственных услуг, вам достаточно посмотреть на приложение «Мой Нанкин» – универсальную платформу для управления жизнью города. Это приложение невероятно амбициозное, и несмотря на обилие возможностей, хорошо сделанное.

Оно связывает воедино городской транспорт, данные по окружающей среде, госпитали, провайдеров услуг, достопримечательности, гражданские службы, суды, школы, местные финансовые институты и благотворительные организации.

Главный экран

В приложении жители города могут:

• Посмотреть состояние своего водительского удостоверения и штрафов.
• Узнать о предупреждениях, связанных с передвижением по дорогам.
• Взять в аренду велосипед от городской службы байкшеринга.
• Заплатить за парковку.
• Проверить платежи по налогам.
• Проверить платежи по соцстраховке.
• Записаться к врачу и оплатить медицинские счета.
• Проверить состояние домового счёта.
• Проверить наличие задолженности по ЖКХ и оплатить счета (вода, электричество, телефон и газ).
• Инвестировать деньги и получить займ.
• Подобрать себе место для волонтёрства.
• Найти компании, предоставляющие юридическую помощь.
• Записаться на сдачу крови.
• Зарегистрироваться для получения карточки социального страхования и медицинского полиса.
• Зарегистрировать новорожденных.
• И ещё кучу всего.

И лишь малая часть приложения привязана к социальному кредиту, кроме того, Нанкин пока что не назначает гражданам рейтинг. Вместо этого пользователь после входа в приложение может изучить определённые аспекты своих файлов по соцкредиту, включая:

• Записи о государственных наградах и грамотах.
• Записи о неоплаченных счетах.
• Записи о нарушениях ПДД.
• Записи о нарушениях закона и административных штрафах.

Нельзя сказать, что соцкредит вообще не играет роли в этом приложении. В нём существует система наград, предназначенная для геймификации защиты окружающей среды. «Зелёные очки» назначаются пользователям на основе их выбора средства передвижения, за прогулки, поездки на велосипеде, использование автобуса или метро. Граждане могут заработать много очков, не садясь за руль в дни особо сильного загрязнения воздуха.

Согласно последним объявлениям, зарабатывание этих очков вам мало что даёт: их пока можно обменять лишь на небольшой сувенир в сервисном центре «Мой Нанкин», однако уже разрабатывается более серьёзная система вознаграждения.

Xiamen Egret Points App 厦门白鹭分

Правительственные организации: городской отдел кредита Сямынь
Разработчик: Xiamen Information Group Big Data Operation Company (厦门信息集团大数据运营有限公司)

По контрасту с предыдущим, приложение Xiamen Egret Points [Очки-цапли Сямыня] полностью концентрируется на вопросе ССК. Сямынь – один из ключевых демонстрационных городов проекта ССК, и он уже запустил всегородскую систему рейтинга на основе данных из КНРР, и выдаёт кредит на диапазоне от 0 до 1000. На середину 2018 года разработчик рапортовал о наличии в приложении данных на 2,25 млн граждан – примерно половину всего населения.

Зарегистрированных же пользователей приложения гораздо меньше. В августе 2018 года их было 173 000, а через год стало 210 059 – не такой уж большой взлёт за 12 месяцев.

Малое количество пользователей, возможно, связано с тем, что приложение представляет собой всего лишь программу вознаграждения за лояльность, где пользователи могут следить за своим рейтингом и за вознаграждениями за высокий рейтинг. Однако, как и в Нанкине, преимущества высокого рейтинга не особенно впечатляют. Среди них:

• Возможность бесплатно брать до 40 книг в библиотеке.
• Аренда велосипеда городской службы без депозита.
• Скидки на оплату парковки.

Однако около половины зарегистрированных пользователей использует эти возможности. Дев Льюис из Гарвардского центра Беркмана-Клейна пишет:

В Фучжоу более 64% зарегистрированных пользователей использовали свои очки хотя бы раз для получения бонусов. В Сямыне этот процент чуть ниже – 53% — куда входят и 55 562 человека, бравших в общественной библиотеке книги без залога. В Сямыне библиотечные услуги популярны, и согласно данным библиотеки Цзимин, количество читателей, берущих книги на дом, увеличилось на 370% с момента введения рейтинга.
Алгоритмы начисления очков работают по принципам западного механизма кредитного рейтинга. Дев Льюис пишет:

Сямынь использует модель скоринга FICO, которая использовалась в США основной массой агентств кредитного рейтинга для оценки платёжеспособности граждан, однако с изменёнными переменными.

Корпоративный соцкредит: приложения для регулирования рынка

Хотя западные комментаторы зациклились на использовании соцкредита в применении к обычным гражданам, основная цель сбора данных для ССК – это регулирование поведения предприятий на рынке и принуждение корпораций к соблюдению существующих правил.

С точки зрения китайских законодателей, значительная часть процесса принуждения заключается в обеспечении общественности доступа к данным по кредитной истории предпринимателей и поставщиков услуг, с тем, чтобы рынок сам выкорчёвывал плохие компании. Некоторые из этих приложений предназначены для определённых отраслей промышленности, другие концентрируются на предприятиях в определённом городе.

Yiwu Market Credit 义乌市场信用

Правительственное агентство: муниципальная администрация регулирования рынков Иу

Город Иу является центром развития темы корпоративного соцкредита, и не удивительно: там находится крупнейший в мире оптовый рынок мелких товаров. Международный торговый центр Иу простирается на 5,5 млн м², в нём есть точки более чем у 75 000 производителей, и он является центром множества глобальных цепочек поставок.

Чтобы помочь покупателям оценить легитимность, надёжность и качество продукта поставщиков торгового центра, контролирующие органы запустили портал по поиску кредитного рейтинга с профилями производителей и указанием их данных из КНРР, включая:

• Регистрационные данные компании.
• Зарегистрированный представитель.
• Акционеры.
• История административных и уголовных дел.
• История штрафов.
• Нарушения в работе.
• Ежегодный отчёт.
• Торговые марки.

Свойства приложения позволяют пользователям вести поиск по владельцу бизнеса, кредитному рейтингу компании или номеру точки на рынке.

Платформа перегибает палку, назначая компаниям рейтинг в диапазоне AAA-D, рейтинг в звёздочках и числовой рейтинг. Поскольку идея рейтингов состоит в предсказании риска сотрудничества с определённым поставщиком, изобилие рейтинговых систем вымывает из этих оценок смысл.

Также приложение отличается патриотизмом, и значительная часть её возможностей направлена на продвижение инициатив Коммунистической партии в бизнес-среде Иу. Компании, связанные с Партинй, помечены специальными иконками на экране результатов поиска, а значительная часть приложения посвящена показу статистики местных ветвей КПК и её членов.

Продвижение идей Партии на рынке – одна из целей президента Си Цзиньпиня, и с нашей точки зрения, включение данных особенностей в приложение направлено на получение одобрения от верхних эшелонов власти. И это, видимо, работает: приложение получило несколько национальных наград.

Yunmanman 云满满

Разработчик: Jiangsu Manyun Software Technology Company (江苏满运软件科技有限公司)
Сайт: ymm56.com

Несколько последних десятилетий индустрия логистики Китая страдает от серьёзных проблем, от перегруженных грузовиков до опозданий и брошенных доставок, от повреждений груза до нарушений контрактов и мошеннических поставок.

На помощь спешит Yunmanman, платформа для отслеживания поставок, частично место для поиска партнёров, частично – провайдер эскроу-услуг. Два различных приложения – одно для водителей, второе для поставщиков – сводят вместе пользователей из базы, где находятся 1,6 млн грузоотправителей и 6,5 млн зарегистрированных дальнобойщиков. Грузоотправители вносят предоплату за транспортные расходы, а платформа переводит деньги дальнобойщикам после доставки груза.

Yunmanman также потратила значительное время на разработку своей системы рейтинга как для водителей, так и для грузоотправителей. Как и национальная система соцкредита, система в приложении назначает рейтинг как по финансовым, так и по этическим показателям. И обе эти стороны достойны изучения.

Выступая в 2017 году, директор компании Чжан Хуэй описал трудности, с которыми сталкиваются дальнобойщики при взятии кредитов и построении личных кредитных историй:

Дальнобойщики – особая каста; многие из них не имеют высшего образования, работают они в высокорисковой среде. Большую часть времени они проводят на шоссе и в автосервисах, поэтому их потребительские привычки сложно отслеживать. Поэтому финансовым институтам сложно оценивать их кредитоспособность на основе традиционных моделей. Однако они неплохо зарабатывают и имеют стабильные возможности по потреблению.

Yunmanman решает эту задачу, отправляя данные по водителям банкам-партнёрам, позволяя водителям обращаться за получением кредита, находясь в рейсе, и получать мгновенный доступ к финансам через приложение.

С поведенческой стороны рейтинга Yunmanman поддерживает чёрный список водителей и грузоотправителей, отслеживая инциденты, связанные с повреждением грузов, отказом в выплате, перегрузке грузовиков, временем доставки и другими проблемами. В настоящий момент в чёрном списке водителей на платформе содержится 0,31% пользователей, а в чёрном списке грузоотправителей – 0,16% компаний.

Подход приложения к выставлению рейтинга был высоко оценен НПРКИ, и есть большая вероятность, что в будущем это приложение включат в правительственные платформы, а данные будут подгружать из НПРКИ. В июне 2017 года Шэнь Цзяньжун, директор НПРКИ, посетил офисы Yunmanman, и выразил надежду в том, что:

Полностью рабочая система рейтингов Yunmanman будет связана с правительственными данными.

Jiafu E 家服E

Разработчик: Zebra Software Technology Company (斑马软件技术有限公司)

Бытовые услуги – это ещё одна индустрия, где вводится система мобильных рейтингов. Приложение Jiafu E консолидирует данные от НПРКИ, отзывы нанимателей и другие метрики в платформу для оценки и поиска нянь, домашних поваров, истребителей паразитов, ремонтников, слесарей, медсестёр и уборщиц.

Jiafu E была запущена в марте 2019 года, и в основном работает в таких южных городах, как Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Нанкин и Шанхай, и скоро собирается расшириться на 60 городов, в итоге выходя на национальный уровень. Приложение пользуется поддержкой НПРКИ, и в некоторых частях страны, например, в Нанкине, интегрируется с кредитными платформами местных органов управления («Мой Нанкин» и «Женская федерация»).

Платформа даёт потенциальным пользователям доступ к базам рейтингов компаний бытовых услуг, и выдаёт стандартные корпоративные данные для ССК:

• Регистрационные данные компании.
• Зарегистрированный представитель.
• Акционеры.
• История административных и уголовных дел.
• История штрафов.
• Нарушения в работе.
• Ежегодный отчёт.
• Торговые марки.

По таким фрилансерам, как няни и медсёстры, пользователи могут просматривать следующие данные:

• Имя.
• Возраст, рост, вес, знак зодиака.
• Образование.
• Историю работы.
• Профессиональные аттестаты.
• Родной город.
• Статус водительского удостоверения.
• Владение языками и диалектами.

Jiafu E использует все эти данные в собственной системе рейтингов, назначая очки компаниям и фрилансерам.

Эти очки не нужно путать с национальным кредитным рейтингом. Их назначает не правительство, а алгоритм приложения. И всё же поддержка разработчиков таких приложений основана на национальной политике, поощряющей строгий надзор за предприятиями.

Может показаться, что бытовые услуги – достаточно банальный сектор для того, чтобы тратить на это средства. Однако всё это становится более понятным в контексте быстрого старения населения Китая, из-за чего запрос на услуги домашних медсестёр и поваров будет расти.

Это только начало

Это, конечно же, не полный список приложений, использующих данные НПРКИ: их существует порядка двух сотен. На конкурс НПРКИ в апреле подали заявки 77 приложений, на кубок Синьхуа – более 300 платформ и проектов. Учитывая непрекращающееся стремление правительства создать цифровой рынок на основе рейтингов, мы ожидаем, что область применения этих данных будет постоянно расти.

Наблюдая за развитием этой темы, интереснее следить не за количество приложений, использующих центральную правительственную базу данных, а за тем, будут ли эти приложения отдавать свои данные правительственным организациям, и если да, то как эти данные будут интегрироваться в экосистему социального кредита.