Российские госкомпании продолжают закупки ПО Adobe из-за отсутствия аналогов

Российские госкомпании за последний год — с июля 2023-го по июнь 2024-го — провели 28 закупок программного обеспечения от американской Adobe, сообщили «Ведомостям» в поисково‑аналитической системе по управлению тендерами «Тендерплан». Общий объём госзакупок продуктов Adobe был небольшим: за год он составил всего 27,2 млн рублей по начальной максимальной цене закупки (НМЦ), а фактическая цена закупок составила 21,5 млн рублей.

В 2024 году иностранный софт практически исчез из госзакупок на волне импортозамещения. За пять месяцев 2024 года состоялось лишь две госзакупки ПО Microsoft на общую сумму 30,4 тыс. рублей против 11 госзакупок этого ПО на 721,5 тыс. рублей за аналогичный период 2023 ода, говорит гендиректор «Тендерплана» Максим Кузнецов.

«Также за 2024 год нам, например, не удалось найти ни одной госзакупки, размещённой в публичном доступе, по ПО таких компаний, как SAP, Oracle, IBM, Autodesk», — отмечает гендиректор «Тендерплана».

Среди госучреждений, закупивших Adobe за последний год, – СПбГУ, АО «Медиаскоп», Институт социологии РАН (ФНИСЦ РАН) и др. Речь идёт не только о покупках «универсального интегрированного ПО», но и о закупке «средств автоматической синхронизации рабочих файлов с онлайн-хранилищем ёмкостью 100 ГБ и записи ревизий проектных файлов», т. е. облачного сервиса Adobe, серверы которого, скорее всего, находятся в США или Европе, отмечает Кузнецов.

«В контексте общего объёма закупок такого рода случаи носят единичный характер и не затрагивают закупки для значимых объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ), — сообщил представитель Минцифры. — С учётом требования указа президента № 166 все закупки зарубежного ПО для значимых объектов КИИ с марта 2022 года подлежат обязательному согласованию, а с 2025 года установлен запрет на использование иностранного ПО на значимых объектах КИИ».

Представитель «Медиаскопа» отказался от комментариев, в СПбГУ и ФНИСЦ РАН не ответили на запросы «Ведомостей».

Сейчас купить новую лицензию Adobe или расширить текущую клиенты из России не могут. В апреле 2022 года американская компания ограничила такую возможность. Но Adobe разрешила продлевать лицензии своих продуктов для тех клиентов из России, которые приобрели их ранее. То есть российские компании формально продлевали существующие лицензии после истечения срока действующих.

В пакете документов 10 из 28 госзакупок есть «обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск» иностранного ПО в случае с Adobe. Такая норма введена постановлением правительства № 1236 «Об установлении запрета на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Но в постановлении есть исключения: запрет можно не соблюдать, если такого софта или аналогичного ему в России нет или отечественный аналог не соответствует требованиям организации-закупщика.

В своих обоснованиях госкомпании заявляли, что отечественного аналога Adobe нет. Например, СПбГУ указывает, что программы из реестра российского или евразийского софта «по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствуют установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке ПО». Университет закупил набор приложений Adobe Creative Cloud.

В закупке вуза перечислено около 130 программ из реестра российского ПО того же класса. Но авторы упоминают и пункты технических требований, которым не соответствует этот софт. Среди не подошедших СПбГУ — TrueConf Server, продукты «1С‑Битрикс24», ABBYY, «Мойофис», Movavi и др. При этом в сервисе поиска российского ПО для импортозамещения от Минцифры действительно есть аналоги лишь четырёх продуктов из более чем 20 программ Adobe: Acrobat, Document Cloud, Experience Manager и Photoshop.