ФАС предложила добавить в пятый антимонопольный пакет регулирование соцсетей и поисковиков

Федеральная антимонопольная служба РФ предложила добавить в пятый антимонопольный пакет регулирование социальных сетей и поисковых систем, следует из письма в Минцифры и Минэкономразвития от замруководителя ведомства Сергея Пузыревского.

Летом прошлого года правительство внесло проект поправок к закону «О защите конкуренции», который будет определять порядок работы маркетплейсов и агрегаторов. В ноябре инициатива прошла первое чтение в Госдуме РФ.

Проект предлагает расширить регулирование на цифровые платформы, включая соцсети и поисковые системы, ежесуточная аудитория которых превышает 100 тыс. пользователей, следует из письма ФАС от 16 ноября 2022 года. Эта мера необходима для «исключения дискриминационного подхода к регулированию цифровых платформ», пишут в службе.

Правительство поручило ФАС, Центробанку РФ и другим ведомствам подготовить план регулирования соцсетей для создания отдельного законопроекта. Антимонопольная служба должна исполнить этот запрос до 20 апреля 2023 года.

Власти и участники рынка продолжают обсуждать поправки к законопроекту из пятого антимонопольного пакета. Минцифры не поддержало инициативу по причине «несвоевременности регулирования» поисковиков и соцсетей, рассказал источник «Ведомостей», который участвовал в обсуждении поправок.

Под регулирование попадут все крупные онлайн-платформы, которые влияют на конкуренцию, полагает первый замглавы Минэкономразвития Илья Торосов. В правительстве согласились создать рабочую группу с участием бизнеса и чиновников, которая займётся анализом рынка на предмет адекватности включения в регулирование нетранзакционных площадок, добавил Торосов.

Проект должны подготовить до 17 февраля 2023 года, заявил представитель аппарата вице-премьера Дмитрий Григоренко. Он добавил, что регулирование соцсетей не входит в текущую редакцию законопроекта.

В сентябре 2020 года ФАС предложила запретить формы злоупотреблений со стороны крупных торговых площадок и ввести понятие «сетевого эффекта» — влияния одной площадки на общие условия обращения отдельных товаров или возможности исключения с рынка конкурентов. Эти рекомендации легли в основу пятого антимонопольного пакета.

Действие принятого в первом чтении законопроекта распространяется, когда доля объёма сделок на платформах между сторонними продавцами и покупателями достигает 35% от общего рынка подобных сделок и их выручка не превышает 2 млрд руб. Вариант документа ко второму чтению содержит положение о том, что оборот сделок площадки не должен превышать 35% рынка, а посещаемость этих платформ должна составлять более 100 тыс. пользователей в сутки.

Под эти критерии подпадают классифайды «Авито» и ЦИАН. Посещаемость сервисов «Яндекса» и VK составляет 64 млн и 52 млн пользователей в сутки, что делает компании объектами регулирования в случае принятия законопроекта с поправками о соцсетях и поисковиках.