СМИ: ФАС РФ сообщила о жалобах граждан на ограничение скорости при раздаче интернета со смартфона

9 сентября 2024 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) РФ сообщили СМИ о жалобах граждан на ограничение скорости при раздаче интернета со смартфона даже после того, как операторы связи сделали эту опцию бесплатной. Пользователи пытаются обойти с помощью этой опции текущие ограничения к части видеосервисов, но быстро достигают превышении лимита раздачи интернета со смартфона. Операторы настаивают, что лимиты сделаны для того, чтобы сохранить стабильную работу сети связи и для оптимизации нагрузки на сеть в рамках создания одинаково комфортных условий для всех пользователей.

«Указанные жалобы поступают в службу и рассматриваются в установленном законом порядке», — пояснили в ФАС. С какого момента ведомство начало получать подобные жалобы и сколько их к текущему моменту, регулятор не уточнил.

По информации СМИ, речь идет о именно об опции раздачи интернета со смартфона на другие устройства (так называемый режим модема, когда другие устройства подключаются к смартфону через Wi-Fi, Bluetooth или USB и за счёт этого имеют доступ в интернет).

В начале 2023 года операторы МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» и «Т2 РТК Холдинг» сделали платной раздачу интернета со смартфонов. Абоненты пожаловались на это в ФАС, и в сентябре служба заявила, что видит в таких действиях признаки нарушения антимонопольного законодательства. Регулятор предписал операторам прекратить брать деньги за эту опцию. Спустя месяц после этого «МегаФон» и «Т2 РТК Холдинг» (Т2, бывший Tele2») отказались от взимания платы за раздачу интернета. МТС обещала отменить плату поэтапно до конца февраля 2024 года. Аналогичное заявление сделал «ВымпелКом» — для абонентов этого оператора платная раздача интернета должна была быть отменена до 30 ноября прошлого года.

В операторах связи в прошлом году назвали платный тетеринг (использование мобильного телефона в качестве точки доступа других устройств к услугам сети передачи данных оператора сотовой связи) «вынужденной мерой», которая направлена на «снижение неконтролируемого прироста интернет-трафика на сети связи, часть которого генерируется именно благодаря раздаче интернета». «Такая мера не была актуальной ещё 5–10 лет назад в начале бурного развития интернета, однако сегодня является необходимым инструментом для управления нагрузки на сеть связи для сохранения высоких скоростей и качества доступа в интернет для всех абонентов», — пояснил СМИ представитель компании.

У части операторов из-за возвращения опции бесплатной раздачи интернета лимит на одного пользователя в месяц сократился с 200 ГБ до 30 ГБ или 20 ГБ, после чего оператор начинает ограничивать скорость (до до 256 Кбит/с или 1 Мбит/с до конца месяца, а также до тех пор, пока абонент не подключит новый платный пакет). В комментарии к части жалоб техподдержка «Т2 РТК Холдинга» сообщила, что оператор сохранил безлимитные тарифы по объёму включённого интернета, но изменил объем пакета, предоставляемого на высокой скорости.

Операторы связи настаивают, что снижение скорости раздачи — вынужденная мера, которая нужна для стабильной работы сети и сохранения надлежащего качества передачи данных для всех пользователей.

Представитель «ВымпелКома» сообщил СМИ, что компания исполнила предупреждение ФАС об отмене платной раздачи интернета с устройств. Оператор связи настаивает, что условия введения ограничения раздачи на максимальной скорости на безлимитных архивных тарифных планах входили в отчёт об исполнении требований ФАС.

Источник СМИ в одном из операторов отметил, что после начала августа, когда активировался процесс замедления YouTube, использование мобильных сетей в качестве источника интернета для больших экранов (телевизоров, стационарных компьютеров, ноутбуков) значительно возросло. В этом случае всё больше абонентов операторов связи столкнулись с тем, что начали быстро тратить мобильный трафик на своих тарифах и оказались в условиях, когда им необходимо докупать новые пакеты трафика или ждать конца месяца, чтобы скорость раздачи интернета у них стала снова на приемлемом уровне.

Ранее СМИ сообщили, что некоторые операторы связи в РФ начали устанавливать на своих сетях связи собственные решения, которые делают замедление YouTube менее заметным для конечных абонентов. На внедрение таких нестандартных решений операторы решили пойти на фоне отсутствия официального объявления регуляторов о причинах замедления работы сервиса YouTube в России. В СМИ выяснили, что у части операторов в рамках такого решения пользовательский трафик перенаправляется с российских серверов Google (GGC) на европейские серверы, которые не замедляются или которые работают более стабильно.

В конце августа в издании «КоммерсантЪ» подтвердили, что специалисты Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ, входит в структуру Роскомнадзора) потребовали от операторов связи РФ до 2 сентября перестать искажать и подменять интернет-трафик для антизамедления YouTube вплоть до аннулирования лицензии за несоблюдение указания РКН.

8 августа работа видеохостинга YouTube в сетях провайдеров связи РФ практически остановилась. Технический директор Piter-IX Вадим Яворский сообщил СМИ, что трафик Google на стыках с точками обмена трафиком Piter-IX сократился с 1 августа в два раза и 8 августа — ещё вдвое. Также российские провайдеры начали предоставлять по требованию РКН данные по подключениям GGC к своим подсетям IP-адресов из своих же автономных систем, чтобы регулятор мог внести эту информацию в свою систему контроля.

Региональные операторы связи РФ обратились к Минцифры и РКН за помощью в связи с возникшими в общей сети передачи данных проблемами со стабильной работой YouTube и других сервисов Google. Из-за этих инцидентов абоненты операторов связи стали в массовом порядке выражать своё недовольство качеством услуг и начали уходить к другим поставщикам предоставления услуг связи.

С начала августа 2024 года трафик видеоплатформы YouTube в РФ начал перетекать из каналов связи через GGC (серверы Global Cache) в магистральные каналы операторов связи. Фактически пользовательский трафик YouTube в РФ начал проходить через прямые стыки в обход GGC, активировалось использование различных способов обхода, трафик продолжает потребляться и даже начал расти.