Ассоциация «Ростелесеть» пожаловалась в ФАС на замедление YouTube

Ассоциация «Ростелесеть», которая объединяет более 200 региональных операторов связи, пожаловалась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) пишет РБК: организация просит возбудить производство по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» из-за создания «дискриминационных условий для операторов связи путем неравномерного замедления работы видеоплатформы YouTube, поисковой системы Google и ее сервисов»; признать виновными лиц, нарушивших антимонопольное законодательство, а также принять меры для устранения нарушения. Жалоба, с которой ознакомился РБК, была направлена в службу 12 сентября.

Снижение качества сервисов происходит неравномерно, по мнению ассоциации, «нарушает правила «свободного рынка». Поскольку YouTube является востребованной видеоплатформой, ее наличие или ограничение, как и качество доступа к ней, являются для операторов «либо конкурентным преимуществом, либо конкурентным ограничением». 

Замедление работы YouTube, по их мненеию, связано с внешним воздействием методом «замедления», которое могло быть осуществлено только через ТСПУ, которые находятся в ведении Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ; подведомственное предприятие Роскомнадзора. — РБК).

Добавлен комментарий от Ассоциации:

Поскольку такой меры воздействия на интернет-ресурсы, как «замедление работы» в действующих нормативно-правовых актах законодательством не предусмотрено, а сам ресурс, как и доменное имя youtube.com, на начало августа не входит в список запрещенных либо ограниченных к доступу, уполномоченные органы и суды не принимали решение об ограничении доступа к платформе, ГРЧЦ и Роскомнадзор не имеют права по собственной инициативе осуществлять действия по ограничению доступа к информации»

У службы есть месяц на рассмотрение заявления с возможностью продления срока еще на два месяца. По результатам она может или возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства, или отказать заявителю, или выдать предупреждение прекратить действия (или бездействие), отменить или изменить акты, которые имели признаки нарушения антимонопольного законодательства, устранить причины и условия, способствовавшие возникновению такого нарушения. Причем предупреждение может быть вынесено в том числе в отношении Роскомнадзора или другого органа.

Краткая справка про ТСПУ

Технические средства противодействия угрозам 

Внедрения в сети связи оборудования ТСПУ от операторов требуют «Правила установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории России». При этом если ранее блокировки сайтов и сервисов публиковались, то теперь Роскомнадзор может блокировать любой трафик без уведомления или каких-либо даже формально законных оснований, что и происходит на примере YouTube. Провайдер никак не может влиять на правила, которые установлены в ТСПУ.

Законны ли блокировки ресурсов в целом (мнение)

Есть два базовых мнения про государственную цензуру:

1. Цензура ограничивает доступ к информации и в целом способствует злоупотреблениями. Например, общество не может получить объективную картину о событиях.

2. Цензура необходима, чтобы защищать то самое общество от «плохой» информации. Критерии степени градации от хорошей до плохой при этом устанавливает сам законодатель или текущая власть.

Статья 29 Конституции РФ гласит, что «Каждому гарантируется свобода мысли и слова», а также, что «Каждый гражданин имеет право на создание, поиск, получение, передачу и распространение информации». Т.е. согласно духу Конституции любой гражданин имеет полной право потреблять любую информацию, а ограничение госорганами её получения является классической цензурой.

Таким образом формально принятые законы по ограничению сайтов и тем более VPN нарушают её. Однако, мы понимаем, что в текущих политических условиях Гарант Конституции не будет способствовать снятию запрета на получение граждананами любой информации.