Роскомнадзор подготовил приказ, который позволит регулятору замедлять любые сервисы в рамках управления сетями связи

По информации СМИ, Роскомнадзор подготовил приказ, который позволит регулятору на основании требований генпрокурора или его заместителей замедлять работу любых сервисов для пользователей в РФ в рамках управления сетями связи с помощью ТСПУ (технических средств противодействия угрозам) или же с помощью «передачи обязательных к выполнению указаний» операторам связи, владельцам технологических сетей связи или точек обмена трафиком.

В широком смысле «обязательные к выполнению указания» операторам связи — это установка СОРМ (системы технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий), ТСПУ и блокировка сайтов по реестру, пояснил СМИ президент Ассоциации операторов связи «Макател» Алексей Амелькин. ТСПУ у всех операторов связи установлены согласно закону «О суверенном Рунете», вступившему в силу 1 ноября 2019 года. Они фильтруют весь интернет-трафик, могут блокировать и «замедлять» ресурсы. Подконтрольные РКН службы самостоятельно устанавливают и обслуживают ТСПУ.

«Текущие указания даёт РКН или подконтрольный ему Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП), который находится в составе Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ) и отвечает за блокировки сайтов через ТСПУ. На данный момент эти требования носят достаточно формальный характер», — добавил Амелькин.

Ранее ассоциация «Ростелесеть», которая объединяет более 200 региональных операторов связи, пожаловалась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) РФ и попросила возбудить производство на повлиявшие на ситуацию с YouTube ведомства по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» из-за создания «дискриминационных условий для операторов связи путём неравномерного замедления работы видеоплатформы YouTube, поисковой системы Google и её сервисов»; признать виновными лиц, нарушивших антимонопольное законодательство, а также принять меры для устранения нарушения.

В «Ростелесеть» указали, что за последние несколько недель операторы столкнулись «с сильным и неравномерным» замедлением работы YouTube, Google и его сервисов, «что спровоцировало кратное увеличение количества жалоб пользователей к провайдерам». У интернет-провайдеров наблюдается «значительное ухудшение доступа к сайту видеохостинга» при выходе в интернет через Wi-Fi, подключённый к проводным сетям связи, тогда как на сотовых сетях замедление YouTube незначительное. Кроме того, абоненты сотовых операторов стали массово использовать VPN-сервисы, что также улучшает качество работы видеоплатформы.

В своей жалобе ФАС ассоциация ссылается на ответ Роскомнадзора на своё обращение, из которого следует, что регулятор принял меры в отношении YouTube «в связи с многочисленными нарушениями российского законодательства». Дифференциацию деградации сервисов у разных операторов в ответе Роскомнадзора объясняют «различными политиками, применяемыми к сервисам на сетях подвижной (то есть мобильной) и фиксированной связи». В «Ростелесети» полагают, что такая дифференциация привела «к формированию неравного положения операторов связи по отношению друг к другу, созданию дискриминационных условий на телеком-рынке, что представляет угрозу для конкуренции и нарушает антимонопольное законодательство».

8 августа работа видеохостинга YouTube в сетях провайдеров связи РФ практически остановилась. Технический директор Piter-IX Вадим Яворский сообщил СМИ, что трафик Google на стыках с точками обмена трафиком Piter-IX сократился с 1 августа в два раза и 8 августа — ещё вдвое. Также российские провайдеры начали предоставлять по требованию РКН данные по подключениям GGC к своим подсетям IP-адресов из своих же автономных систем, чтобы регулятор мог внести эту информацию в свою систему контроля.

Региональные операторы связи РФ обратились к Минцифры и РКН за помощью в связи с возникшими в общей сети передачи данных проблемами со стабильной работой YouTube и других сервисов Google. Из-за этих инцидентов абоненты операторов связи стали в массовом порядке выражать своё недовольство качеством услуг и начали уходить к другим поставщикам предоставления услуг связи.

С начала августа 2024 года трафик видеоплатформы YouTube в РФ начал перетекать из каналов связи через GGC (серверы Global Cache) в магистральные каналы операторов связи. Фактически пользовательский трафик YouTube в РФ начал проходить через прямые стыки в обход GGC, активировалось использование различных способов обхода, трафик продолжает потребляться и даже начал расти.

В конце августа специалисты Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ, входит в структуру Роскомнадзора) потребовали от операторов связи РФ до 2 сентября перестать искажать и подменять интернет-трафик для антизамедления YouTube вплоть до аннулирования лицензий связи.

По информации профильных источников СМИ, видеосервис YouTube замедлили в РФ почти в 10 раз по сравнению с июньскими показателями скорости загрузки роликов с платформы.