Минцифры пояснило новые критерии для включения в реестр российского ПО

18 декабря 2024 года Минцифры пояснило новые критерии для включения в реестр российского ПО. Ведомство предложило обновить правила для ПО из реестра или претендующего на включение в него. Регулятор уточнил, что изменения простимулируют разработчиков повышать зрелость собственных продуктов и поддержат переход госкомпаний на российские решения. Причём в изменениях от Минцифры речь идёт только о госкомпаниях. Эта инициатива не затрагивает коммерческих разработчиков.

Для госсектора ПО госкомпаний будет включаться в реестр только при отсутствии аналогов в нём, чтобы поддержать коммерческие продукты.

Исключения:

• ПО госкомпаний не имеет аналогов в реестре;

• востребованность решений на рынке, доля продаж аффилированным лицам не должна превышать 30%.

Будет предусмотрен переходный период, чтобы госкомпании могли адаптировать свои решения под новые требования или перейти на коммерческое отечественное ПО. На первом этапе требование коснётся узкого перечня классов ПО — ОС, СУБД, средств виртуализации, антивирусов и офисного ПО.

Совместимость с двумя ОС. Документом также предлагается внести изменения, которые относятся уже ко всему софту из реестра или к тому, который претендует на включение в него.

ПО должно быть совместимо с двумя российскими ОС, отвечающими дополнительным требованиям. Среди них — поддержка сертификатов безопасности НУЦ, отсутствие уязвимостей и другие. Для ПО в составе ПАК достаточно одной ОС. Мобильные ОС изменения не затрагивают, речь идёт только о десктопных.

Требования для офисного ПО и средств виртуализации начнут действовать с 1 июня 2025 и далее будут вступать в силу поэтапно, по мере готовности разработчиков.

Преимущества в госзакупках. Зрелые решения из реестра по отдельным классам (ОС, СУБД, офисное ПО, антивирусы) смогут добровольно пройти проверку на дополнительные требования — поддержка российских микропроцессоров, браузеров и другие. Несоответствие этим дополнительным критериям не приведёт к исключению из реестра, но даст преимущества при госзакупках.

Ранее Минцифры опубликовало на портале проектов нормативных актов предложение о введении дополнительных требований к ПО для попадания в реестр отечественного ПО. Изменения подразумевают, что решения должны быть совместимы с двумя российскими операционными системами (ОС) из этого же реестра. Причём совместимости с одной ОС их списка будет достаточно, если ПО предназначено для программно-аппаратного комплекса.

Реестр российского ПО был открыт 1 января 2016 года. Согласно постановлению правительства РФ № 1236 от 2015 года, все госорганы страны обязаны отдавать предпочтение программам из этого реестра в качестве альтернативы зарубежному ПО. Также для разработчиков ПО из реестра доступны различные льготы, например нулевой НДС. Сейчас в реестре российского ПО находятся 23 785 программ от 8 867 правообладателей.

Минцифры озвучило сроки введения новых требований: с 1 июня 2025 года они распространятся на средства виртуализации и офисное ПО, с 1 января 2026 года — на программы обслуживания, средства облачных вычислений, хранения данных и другие, а с 1 января 2027 года — на промышленное ПО и средства управления процессами организации.

Примечательно, что новые требования Минцифры разработаны также для средств разработки (SDK). Теперь они не должны содержать каких-либо санкционных ограничений в отношении их использования субъектами РФ. Это может затронуть разработчиков, которые используют SDK иностранных правообладателей (например Android SDK) в своих решениях.

С 1 января 2025 года будут ограничены возможности госкомпаний вносить в реестр своё внутреннее ПО, например, в этот список попадут лишь не имеющие аналогов решения. Дополнительно тем компаниям, чьё ПО уже находится в реестре, предстоит пройти проверку, не критичную для разработчиков, но весьма желательную, как объяснили в ведомстве.