Мой разбор поправок, которые вводят штрафы за передачу SIM, поиск экстремистских материалов и рекламу VPN

Всем привет!

На этой неделе в интернете хайпит тема новых предложенных поправок в закон, которые вводят новые штрафы за передачу SIM, поиск экстремистских материалов и рекламу VPN.

Меня сильно удивляют многие известные ИБ-группы и каналы, которые пишут новости на эту тему в формате «Госдума приняла закон…». Понятно, что без кликбейта сегодня никуда, но зачем заранее пугать людей?

Эта статья — это моя точка зрения на эти поправки, а также разбор того, как в РФ принимают законы, чтобы вы могли чётко понимать, когда закон принят, а когда ещё нет.

Итак. Речь идёт о законопроекте (пока закон не принят, это не закон, а законопроект) № 755710-8. На сайте прекрасно видно статус инициативы, а также все документы и все формулировки, которые предлагается принять.

Сегодня, 17 июля 2025, данный законопроект прошёл второе чтение в Государственной Думе (Далее — ГД).

Тут важно понимать порядок принятия законов в РФ:

1. Законопроект выносится в ГД

2. Предварительное рассмотрение в ГД

3. Рассмотрение ГД в первом чтении

4. Рассмотрение ГД во втором чтении (обсуждаемый законопроект прошёл этот этап)

5. Рассмотрение ГД в третьем чтении

6. Прохождение закона в Совете Федерации

7. Рассмотрение закона Президентом

На каждом этапе может быть принято решение о доработке законопроекта или в целом об отказе от инициативы. Совет Федерации и Президент имеют право наложить вето на принятие закона. Я это пишу к тому, что текущий текст может ещё сильно измениться и вообще не факт, что его в итоге примут.

Теперь давайте посмотрим, какие поправки приняли сегодня в рамках второго чтения.

Предлагается ввести новую статью 13.53 КоАП и статью 14.3 КоАП дополнить частью 18:

✍️ Штраф за поиск и/или доступ к экстремистским материалам — от 3 до 5 тыс. руб.

✍️ За рекламу обхода блокировок — от 50 до 500 тыс. руб. (в зависимости от статуса: физлицо или юрлицо)

✍️ Повторное нарушение — штрафы увеличиваются в 2–4 раза

Предлагается внести новую статью 13.29.1 КоАП:

✍️ Физлица, если они дают кому-то пользоваться связью в рамках своего договора, при этом, без признаков уголовки — штраф от 30 до 50 тыс. руб.

✍️ Юрлица и ИП, если они дают кому-то пользоваться своей связью — а это не их сотрудники — штраф. Для ИП — от 50 до 100 тыс. руб., для компаний — от 100 до 200 тыс. руб.

Давайте разбор начнём со второй части: статья 13.29.1 КоАП.

В самих поправках уточняется: если вы, например, дали свою симку другу или родственнику буквально на пару часов и бесплатно — это не считается нарушением. Главное, чтобы передача была кратковременной и не имела коммерческого характера.

Т.е., по этому законопроекту не должно быть такого, что номер оформлен на вас, а пользуется им постоянно другой человек. Сейчас подобные ситуации очень часты, когда, например, все номера оформлены на главу семейства, а пользуются ими вся семья. Это удобно, потому что позволяет решать вопросы с оператором централизованно.

Открытый вопрос в этом законопроекте — как быть с несовершеннолетними детьми? Сейчас номера детей оформляются на родителей. Текущие формулировки этого не учитывают.

Я оцениваю вероятность принятия этих правок как очень высокую, поэтому надо следить за формулировками в 3 чтении и далее и, если всё же запретят единоличное оформление в рамках семьи, то готовиться переоформлять номера на родственников, если они сейчас оформлены на вас.

Зачем это делается? Чтобы:

✍️ Ускорить оперативно-розыскные мероприятия, исключив лишние звенья

✍️ Чтобы лучше таргетировать рекламу и пр., т.к. big data станет «чище»

Новая статья 13.54 КоАП — Штраф за поиск и/или доступ к экстремистским материалам — от 3 до 5 тыс. руб.

Какие материалы считаются экстремистскими? Тут всё просто — все материалы, которые содержаться в соответствующем списке Минюста.

Первые, кто на эту тему возбудились — «Лига безопасного интернета». Закон критиковала Мизулина, ведь Лига больше не сможет отправлять обращения в МВД о найденных в сети сообществах. Она подчеркнула, что по новому закону штраф может получить любой человек, сообщивший в органы об обнаружении экстремистских материалов — даже сотрудники полиции, которые сами занимаются мониторингом интернета.

Второе, на что обратила внимание Мизулина — Материал под названием «Я русский» (очевидно, что речь не о песне с аналогичным названием) есть в списке экстремистских. По её словам, теперь за поиск этой песни, особенно через VPN, можно получить штраф по новым нормам закона.

Надо признать, что вопросы очень актуальные и правильные! И ответа на них пока нет.

В России никогда ранее не наказывали за просмотр контента в интернете. Как будет исполняться этот закон, в случае его принятия — это самый БОЛЬШОЙ вопрос на сейчас. Ответа никто не знает.

Один из худших вариантов — силовики смогут получать доступ к истории поиска, чтобы увидеть, искал и потреблял ли запрещённый контент человек. Тогда — прощай Яндекс! 😁 Все будут пользоваться вражескими поисками просто на всякий случай.

Напомню, что физический доступ к телефону силовики сейчас могут получить только по решению суда. Тут ничего пока не меняется.

В общем — пока вопросов больше чем ответов. Ждём 3 чтение.

Статья 14.3 КоАП дополнится частью 18 — За рекламу обхода блокировок — от 50 до 80 тыс. руб. для физ. лиц.

Давайте посмотрим теорию: Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама — это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как я это понимаю: Любой пост про VPN, любой репост информации про VPN, любая пересылка информации про VPN — может считаться рекламой.

Опять же, больше всего вопросов у меня к тому, как это будет контролироваться. И опять же, ждём 3 чтение.

Как итог:

Закон ещё не принят! Да, прошло второе чтение. Впереди ещё 3 чтение, Совет Федерации и Президент. Ещё могут быть внесены изменения и уточнения. Продолжаем следить.

Подписывайтесь на мой канал в Телеге. Обязательно напишите в комментах, что думаете по этим вопросам. Я буду обновлять этот материал по мере появления новостей.