Минцифры предложило обязать банки и операторов связи возвращать деньги жертвам мошенников

Минцифры предлагает обязать операторов связи и банки возмещать ущерб пострадавшим от мошенников при соблюдении определённых условий. Эта мера в числе прочих включена в новый пакет антимошеннических поправок, подготовленный Минцифры ко второму чтению. Основные поправки вступят в силу с 1 марта 2027 года, отдельные положения — с 1 сентября 2027 года и с 1 января 2028 года, сообщает Forbes.

Согласно нововведениям, пользователь, пострадавший от мошенников, сможет через «Госуслуги» отправить информацию об инциденте в ГИС «Антифрод». Оператор связи, в свою очередь, обязан передать в ГИС «Антифрод» данные о номерах жертвы и мошенника и прекратить услуги связи по номеру последнего.

Оператор возмещает средства при соблюдении следующих условий: 

• абонентский номер клиента указан в договоре с банком;

• перевод совершён после звонка или СМС с этого же номера;

• оператор не направил в ГИС «Антифрод» информацию о номере жертвы и не приостановил услуги связи для злоумышленника;

• банк выполнил требования закона «О национальной платежной системе»;

• по счету клиента не было приостановок операций;

• в базе данных о несанкционированных переводах нет информации о подобных попытках в отношении этого физлица;

• клиент обратился за возмещением в течение десяти рабочих дней после перевода;

• есть постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения средств.

Банки возмещают ущерб, если:

• операция имела признаки проведения без добровольного согласия клиента (на основании данных из ГИС «Антифрод»);

• клиент обратился за возмещением в течение десяти рабочих дней после перевода;

• у клиента есть постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения.

Срок возмещения — не позднее 30 дней после обращения клиента.

Поправки также вводят Единую систему учета платежных карт (ЕСУПК), которую ведёт оператор Национальной системы платежных карт. В эту систему банки будут передавать данные о номерах и видах карт физлиц, включая информацию о прекративших действие картах, а также ИНН клиентов.

Как отмечают в Ассоциации больших данных, в поправки не вошло требование создания базы IMEI абонентских устройств. В организации рассчитывают, что это предложение рассмотрят позже.

На недавней конференции «Телеком 2026» руководители операторов связи и банков обсуждали вопрос, кто должен компенсировать ущерб пострадавшим от мошенников. По словам гендиректора «Билайна» Сергея Анохина, телеком-компании настаивают на разделении обязанностей, а банки считают, что ответственность должны нести операторы связи. Как полагает Анохин, нагрузка может оказаться критической для отрасли. Он привел такие оценки: в 2025 году банковский сектор получил около 3,5 трлн рублей прибыли, тогда как телеком — лишь 120 млрд рублей, при этом ежегодный ущерб от мошенничества составляет 300-350 млрд рублей.

«Если обязать операторов компенсировать эти потери, через пару лет телеком как отрасль начнет складываться», — предупредил он.

Первый антимошеннический пакет поправок был принят в 2025 году. В первую очередь он предполагал создание ГИС «Антифрод» для обмена информацией о случаях телефонных и интернет-мошенничеств между банками, операторами и правоохранительными органами. Второй пакет антифрод-мер прошел первое чтение в Госдуме в феврале 2026 года.