Эксперты раскритиковали правила блокировки сайтов в ряде стран ЕС

Независимый аналитический центр CEPS опубликовал доклад, в котором раскритиковал меры по блокировке сайтов по обращениям правообладателей в некоторых странах ЕС. Авторы исследования пришли к выводу, что эти меры неэффективны и сопровождаются «побочками» в виде чрезмерных блокировок.

В докладе отмечается, что правообладатели не несут прямых издержек, связанных с блокировками, и поэтому заинтересованы в максимально жёстких мерах без учёта сопутствующего ущерба. Эксперты CEPS проанализировали шесть юрисдикций ЕС и в каждом случае нашли основания для критики существующих схем блокировки.

В частности, в Италии система Piracy Shield требует от провайдеров блокировать домены и IP-адреса в течение 30 минут после уведомления о нарушении, причём решения суда для блокировки не требуется. В CEPS указывает, что эта схема уже приводила к блокировке легитимных сайтов и крупным штрафам. Так, в январе итальянский регулятор AGCOM оштрафовал Cloudflare на $14,2 млн после отказа компании от глобальной фильтрации DNS-сервера 1.1.1.1.

Похожая ситуация наблюдалась и в Испании. Там в феврале 2025 года были заблокированы не только пиратские ресурсы, но и около 3300 легальных сервисов, которые использовали инфраструктуру Cloudflare. Суд отклонил апелляцию компании в марте 2025 года.

CEPS также ссылается на исследования, согласно которым блокировка сайтов только на время перекрывает доступ к пиратским ресурсам, так как пользователи часто находят способы обхода ограничений. При этом данных о том, как долго сохраняется эффект таких мер, недостаточно.

CEPS составил 12 рекомендаций по повышению эффективности блокировки для правообладателей и государств-членов ЕС. Среди них — развитие более доступных моделей лицензирования, просвещение пользователей, приоритет преследования непосредственных нарушителей, а не посредников, а также обязательная предварительная оценка блокировок судом. CEPS также предлагает полностью отказаться от IP-блокировок и использовать точечные меры, такие как DNS- или URL-блокировка. Кроме того, правообладатели должны участвовать в покрытии расходов и нести ответственность за ущерб от чрезмерной блокировки.

Согласно докладу, самая сбалансированная модель блокировок работает в Великобритании, где такие решения ограничены по сроку, требуют технического обоснования и проверки на риск затрагивания легального контента.