На сайте «Российская общественная инициатива» (официальный сайт петиций, созданный государством) появилось как минимум две инициативы с требованием ограничения полномочия РКН и массовых блокировок. В случае набора 100 000 голосов «За» Госдума будет обязана рассмотреть данные инициативы.
Первая инициатива предлагает:
Унифицировать подход по действиям РКН:
1) Сделать методику решений по блокировкам более ясной, чтобы жители Российской Федерации имели полную и исчерпывающую информацию по причинам блокировки, а не были вынуждены искать информацию в материалах новостных агентств. Провести работу по популяризации информационных ресурсов ведомства или создание удобных средств для получения информации населением от этого ведомства.
2) Отказаться от блокировки широко используемых мессенджеров и/или социальных сетей без проведения работы по анализу что у жителей Российской Федерации существует полноценная/близкая к полноценной альтернатива технического характера, что особенно важно в рамках технических особенностей использования сети Интернет и мобильной сотовой связи в рамках текущей ситуации в некоторых регионах РФ.
3) Пересмотреть работу по продвижению цифровизации и/или информатизации Российской Федерации в области работы с населением — проводить более открытую работу (см. пункт 1), провести мониторинг методики работы РКН (см. ниже).
Анализ работы и решений РКН:
1) Провести анализ системного подхода ведомства — насколько практически полезно действие по блокировки отдельной социальной сети/мессенджера.
2) Провести анализ антимонопольным ведомствам — нет ли признаков монополии в том, что одни из самых популярных платформ находятся в руках интернет-холдинга ВК и нет ли в поспешных и резких решениях о блокировках других месенджеров какого-то умысла (микроскопическая вероятность, тем не менее, в рамках работы с цифровизацией имеет место быть).
3) Провести анализ уже заблокированных ресурсов — провести практическую работу с администрацией проектов, которые могут пойти навстречу правомерным требованиям во соблюдение законов Российской Федерации. Блокировать такие проекты (оставлять блокировку), если требования действительно не будут соблюдаться (как в большинстве случаев, скорее всего, уже поступает РКН).
4) Перед внедрением проектов относительно ПО широко применения, например, мессенджеров, проводить анализ работы и необходимого минимального функционала, наличие внятной, четкой и строго соблюдающейся Дорожной карты в рамках которой будет внедрение определенного функционала.
5) Ужесточить контроль качества внедряемых Российскими разработчиками ресурсов, материалов, медиа-контента на который выделяется бюджет из средств Российской Федерации.
Вторая инициатива предлагает:
Для решения описанных проблем предлагается внести следующие изменения в законодательство Российской Федерации:
1. Внести изменения в Федеральный закон № 236-ФЗ («О приземлении»):
Ввести категорию «Цифровая платформа, имеющая существенное значение для экономики РФ». Критерии: аудитория свыше 1 млн пользователей или использование платформы более чем 100 000 субъектов предпринимательства.
Установить запрет на применение меры «полное ограничение доступа» к таким платформам исключительно за нарушение административно-организационных требований (неоткрытие филиала, непредоставление отчетности). Блокировка допускается только при наличии контента, создающего непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан.
Установить приоритет экономических мер понуждения (оборотные штрафы, запрет на рекламу, запрет на перевод денежных средств) перед техническими блокировками.
2. Внести изменения в Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации…»:
Дополнить ст.15.1 положением, прямо запрещающим ограничение доступа к информационному ресурсу по сетевому адресу (IP), если установлено, что данный адрес используется для размещения множества иных ресурсов (хостинг, CDN), не содержащих запрещенной информации.
Обязать оператора реестра и провайдеров применять методы точечной фильтрации (по URL, доменному имени, SNI), исключающие недоступность сопутствующих легальных ресурсов.
3. Внести изменения в Гражданский кодекс РФ (ст.1069) и КоАП РФ:
Ввести принцип строгой ответственности государства (ответственность без вины) за вред, причиненный третьим лицам в результате применения технических средств противодействия угрозам (ТСПУ).
Разработать упрощенный порядок взыскания убытков для бизнеса, если доказан факт недоступности ресурса в период работы ТСПУ, переложив бремя доказывания отсутствия технической связи на регулятора.
4. Внести изменения в регламенты взаимодействия (ФАС и Минэкономразвития):
Ввести обязательную процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ) с участием ФАС перед принятием решения о блокировке любой платформы, попадающей под критерии значимой, для оценки последствий для конкуренции и малого бизнеса.
Возможно, есть и другие инициативы на РОИ, я пока не проверял. Интересно, что это первые инициативы на РОИ за много лет, которые призывают к ограничениям полномочий РКН.
ссылка на оригинал статьи https://habr.com/ru/articles/1040638/