Торгово‑промышленная палата попросила ужесточить контроль за локализацией продукции

Торгово‑промышленная палата РФ попросила Министерство промышленности и торговли доработать механизмы борьбы с «псевдолокализацией» российской радиоэлектронной продукции — то есть случаями, в которых производители выдают иностранные решения за отечественные. Это следует из письма вице‑президента ТПП РФ Елены Дыбовой замглавы Минпромторга Алексею Матушанскому, пишет «Ъ».

Организация предлагает «увязать налоговые льготы с подтверждением использования отечественной электронной компонентной базы», ввести административную и уголовную ответственность за нарушение требований национального режима закупок, а также разработать единые методики приёмки продукции заказчиками.

Как утверждают в письме, компании продолжают использовать иностранные компоненты вместо отечественных уже после внесения решений в реестр, а у заказчиков «нет эффективных механизмов входного контроля и проверки фактического состава продукции». Помимо этого, у заказчиков остаётся возможность обходить национальный режим закупок. Представитель Минпромторга сообщил «Ъ», что обращение поступило.

Количество «псевдолокализованной» продукции велико, большая доля оказывается в серой зоне, так как поставщик для включения в реестр представляет российские комплектующие, а в массовом производстве использует иностранную ЭКБ, говорит вице‑президент GS Group Сергей Долгопольский. Признаками «псевдолокализации» могут быть и отсутствие собственных производственных площадок, недавно созданное юрлицо, нереалистичные сроки изготовления продукции заявленным при включении в реестр и так далее.

Определить «псевдолокализованную» продукцию можно и по отсутствию интеллектуальной собственности, добавил представитель производителя электроники Fplus: «Такая продукция всегда будет дешевле на 20–40%, чем у конкурентов за счёт отсутствия вложений в разработку».

Но оценить, сколько сейчас на рынке «псевдолокализованной» продукции, нельзя, добавили в Fplus. «Чаще всего попадают на рынок компоненты по второму уровню локализации, когда документация делается в РФ, а продукт производится в Китае, это самый распространённый способ», — объяснили в компании. В Fplus полагают, что необходимые регуляторные механизмы для препятствования выходу на рынок недобросовестных поставщиков уже есть. Среди них — постпроверки ФАС, ФТС, Генпрокуратуры или Минпромторга.

Эксперты НТИ считают, что проблема для рынка актуальна, так как «часть продукции формально числится российской, а на деле в ней ключевые компоненты, включая процессоры, контроллеры, остаются импортными». Предложения ТПП и отрасли выглядят логичными, но основным вопросом остаётся, как для всего объёма реестровой продукции составить систему проверки, которая не превратится в чисто бюрократическую процедуру, отметил эксперт НТИ по микроэлектронике и электронной промышленности Сергей Сазонов.