Как продлевали Chat Control 1.0

Chat Control 1.0 — это сленговое название регламента Евросоюза, который действовал с c 2021 года, затем был приостановлен, но в итоге был снова продлён до 2028 года.

Совет ЕС продлил регуляцию, позволяющую интернет-провайдерам добровольно сканировать нешифрованные сообщения (Discord, Gmail…). Эта мера направлена на защиту детей.

Сейчас на рассмотрении следующая регуляция Chat Control 2.0 об обязательном сканировании всех коммуникаций, в том числе зашифрованных.

Что такое Chat Control 1.0

Официальное название документа — Регламент о предотвращении и противодействии сексуальному насилию над детьми (англ. Regulation to Prevent and Combat Child Sexual Abuse), она же Regulation (EU) 2021/1232. Регуляция предусматривает добровольную возможность провайдеров сканировать трафик на наличие материалов сексуального насилия над детьми (CSAM).

Законопроект распространяется на всех поставщиков услуг электронной почты и на мессенджеры. Каждый из них может в добровольно порядке проводить массовое сканирование всех сообщений и электронных писем, отправляемых на их платформах.

Поскольку регуляция временная, её необходимо постоянно продлевать.

Chat Control 2.0

После принятия первой версии была предложена версия 2.0, которая гораздо хуже. Она предлагает внедрить массовое сканирование не только открытых, но и зашифрованных коммуникаций. Это противоречит самой сути сквозного шифрования. Если провайдер обязан сканировать зашифрованные коммуникации, то подрывается суть шифрования. Это касается и электронной почты, и мессенджеров.

По мнению правозащитников, такое предложение нарушает права на частную жизнь всех граждан Европы.

Это предложение называется COM(2022) 209 — проект постоянного регламента Chat Control 2.0. Он предусматривает совершенно иной и значительно более строгий механизм фильтрации трафика. Он пока не принят, и вокруг этого предложения идут наиболее активные споры в Европарламенте и Совете Европы (документ должны принять обе палаты).

Вторая версия Chat Control предлагается не как временный, а как постоянный закон. И сканирование трафика будет не добровольным, а обязательным. Повторим, в том числе и шифрованного трафика. То есть операторы и власти получат доступ абсолютно ко всем перепискам всех пользователей.

Как продлевали Chat Control 1.0

В этой истории особый интерес вызывает то, как именно принималась регуляция. Дело в том, что её обсуждение ведётся несколько лет и вызывает жёсткое сопротивление со стороны правозащитников и общественности. Организованы многочисленные общественные инициативы против регуляции, такие как Fight Chat Control.

Но есть определённые лоббисты, которые разными способами продавливают или подталкивают принятие этой регуляции. Расследование Balkan Insight (BIRN) в сентябре 2023 года «Кому это выгодно? Внутри борьбы ЕС за сканирование детского сексуального контента» показало плотные связи кабинета комиссара Ильвы Юханссон (DG HOME) с американской НКО Thorn, которая продаёт ПО для детектирования CSAM — то есть прямой бенефициар регламента, и сетью WeProtect Global Alliance.

Также осенью 2023 года обнаружилось, что Еврокомиссия крутит рекламу в поддержку регламента в X/Twitter в Нидерландах, Швеции, Бельгии, исключая из аудитории пользователей по политическим интересам (Brexit, немецкая AfD, евроскептицизм и т. п.). Европейский надзорный орган по защите данных (EDPS) признал это нарушением правил обработки данных институтами ЕС.

Так вот, возвращаясь к истории продления регуляции. Тут необходима небольшая предыстория. Срок действия режима закончился 3 апреля 2026 года. Еврокомиссия постановила его продлить. Но Европарламент хотел внести коррективы: ограничить сканирование коммуникаций и защитить шифрование. Совет ЕС эти ограничения не принял. Так вот, в Европарламенте было назначено голосование за то, чтобы отменить решение Совета.

Однако это голосование назначили на 9 июля 2026 года на время самой последней пленарной сессии, непосредственно перед летним перерывом. В этот день 112 депутатов уже отсутствовали. Некоторые активисты подозревают, что такое назначение даты было сделано специально.

В итоге за отмену регуляции выступило 314, против 276, воздержались 17, но голосов не хватило для необходимого порога в 361 голос (требуемая по закону половина при повторном голосовании). Таким образом, действие Chat Control 1.0 продлили до 2028 года.

Любопытно, что даже в демократических странах возможны такие казусы, когда депутаты прогуливают сессии, их отсутствие сказывается на результате голосования, а законодательный акт принимается даже в том случае, когда большинство депутатов против.